自1979年计划生育政策实施以来，我国人口结构逐渐呈现出老龄化趋势，劳动力资源逐渐减少。为应对这一趋势，我国政府于2015年全面开放二胎政策，以期调整人口结构，促进经济持续发展。本文将从政策背景、实施效果、社会影响等方面对二胎政策进行深入剖析。
一、政策背景
1. 人口老龄化加剧
据统计，我国60岁及以上老年人口已达2.54亿，占总人口的18.1%。老龄化问题日益严峻，劳动力资源逐渐减少，社会保障压力增大。
2. 劳动力市场供需矛盾
随着我国经济的快速发展，劳动力市场供需矛盾日益突出。一方面，企业面临用工荒，特别是高端人才短缺；另一方面，劳动力素质与市场需求存在一定差距。
3. 城乡发展不平衡
我国城乡发展差距较大，农村地区人口出生率较高，城市化进程加快，导致城乡人口结构失衡。
二、实施效果
1. 出生率上升
自2016年起，我国出生率逐年上升。据国家统计局数据，2016年出生人口为1786万人，同比增长11.9%；2017年出生人口为1723万人，同比增长10.5%。
2. 人口结构优化
二胎政策的实施，有助于调整我国人口结构，提高生育率，缓解老龄化问题。
3. 劳动力市场供需平衡
随着生育率的提高，劳动力市场供需矛盾得到一定程度的缓解，有利于企业招聘和人才培养。
三、社会影响
1. 家庭观念转变
二胎政策的实施，促使家庭观念逐渐转变，从“养儿防老”转向“养儿育女”。
2. 教育资源分配
随着生育率的提高，教育资源分配压力增大，各级政府需加大对教育资源的投入。
3. 社会保障体系完善
为应对老龄化问题，政府需进一步完善社会保障体系，提高养老金待遇，减轻家庭负担。
全面开放二胎政策是我国应对人口老龄化、调整人口结构的重要举措。在政策实施过程中，我国取得了显著成效，但同时也面临诸多挑战。为巩固政策成果，政府需进一步优化政策，加大投入，确保二胎政策惠及广大人民群众。
参考文献：
[1] 国家统计局. 中国统计年鉴[M]. 中国统计出版社，2018.
[2] 张晓山，王广州. 中国人口与计划生育政策演变研究[J]. 人口与发展，2016（4）：1-10.
[3] 刘洪玉，赵文华. 我国生育政策调整的效应分析[J]. 人口与发展，2017（1）：1-9.
[4] 李晓亮，陈功. 二胎政策对我国人口结构的影响研究[J]. 人口与发展，2017（2）：1-8.
什么时候开放的二胎政策
二胎开放时间是从2016年1月1日。2013年12月，中国实施单独二孩政策，2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》将从2016年1月1日开始实施全面两孩政策。 各省(自治区、直辖市)政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。 法律依据：《中华人民共和国计划生育法》第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第十八条 国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第十九条 国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
第二十条 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
二胎政策什么时候开放的
全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。
2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，决定将第十八条第一款分为两款，作为第一款、第二款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，自2016年1月1日起执行。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改。
二胎是什么时候开放的政策
二胎是从2016年1月1日起开放的，具体规定如下：
1、符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
（1）双方均为独生子女，已生育一个子女的；
（2）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
（3）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；
（4）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；
（5）双方均为少数民族，已生育一个子女的；
（6）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；
（7）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；
（8）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；
（9）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；
（10）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（11）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。
2、二胎政策情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
法律依据：《中华人民共和国计划生育法》第五条
国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
第六条
国务院卫生健康主管部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
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