2015年10月29日，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这一政策的实施，标志着我国人口与计划生育政策的重大调整，对于优化人口结构、促进人口长期均衡发展具有重要意义。本文将围绕2016年全面开放二胎政策的历史意义与影响展开论述。
一、全面开放二胎政策的历史背景
1.人口老龄化加剧
进入21世纪以来，我国人口老龄化问题日益严重。据国家统计局数据显示，2015年我国60岁及以上人口已达2.22亿，占总人口的16.1%。人口老龄化不仅给社会养老、医疗等方面带来压力，也影响国家经济发展。
2.生育率持续下降
自20世纪70年代我国实施计划生育政策以来，生育率逐年下降。据联合国人口基金会报告，2015年我国总和生育率为1.6，低于更替水平2.1。低生育率导致人口红利逐渐消失，对经济增长产生不利影响。
3.政策调整的必要性
为应对人口老龄化、生育率下降等问题，我国政府多次调整生育政策。2013年，我国开始实施单独二孩政策，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。单独二孩政策实施效果并不理想，因此全面开放二胎政策成为必然选择。
二、全面开放二胎政策的历史意义
1.优化人口结构
全面开放二胎政策有助于调整人口结构，缓解人口老龄化问题。通过增加出生人口，提高生育率，可以使人口结构趋于合理，为我国经济发展提供有力支撑。
2.促进家庭和谐
全面开放二胎政策有利于缓解家庭生育压力，增进家庭和谐。在政策允许下，夫妇可以自主决定生育孩子数量，有利于家庭幸福指数的提升。
3.推动经济发展
随着生育率的提高，我国人口红利将得到进一步释放，有助于推动经济增长。新生代劳动力将逐步进入市场，为经济发展注入新活力。
三、全面开放二胎政策的影响
1.生育率回升
全面开放二胎政策实施后，我国生育率逐渐回升。据国家统计局数据显示，2016年我国出生人口为1786万人，同比增长11.9%。
2.人口老龄化趋势缓解
随着生育率的提高，我国人口老龄化趋势得到一定程度的缓解。据预测，到2020年，我国60岁及以上人口占比将降至14.8%。
3.生育相关产业兴起
全面开放二胎政策带动了生育相关产业的发展，如婴幼儿用品、教育、医疗等。这些产业的发展为经济增长提供了新动力。
2016年全面开放二胎政策是我国人口与计划生育政策的重大调整，具有深远的历史意义和广泛的影响。在政策实施过程中，我们要关注生育率、人口老龄化等问题，进一步优化生育政策，为我国经济发展和民生改善作出更大贡献。
二胎开放时间是哪一年
全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。
二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。国家组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第二十条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。
第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
中国放开二胎政策是哪一年
二胎是从2016年1月1日起开放的。二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
怎么办第二胎准生证？
二胎准生证的办理流程如下：
1、先到女方户籍所在地村/居委会领取并填写《照顾生育第二个子女申请审批表》进行申请，然后分别报男、女双方所在单位审查；
2、凭结婚证、户口簿和双方所在村/居委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构进行审查。
3、女方户籍所在地乡镇人民政府，街道办事处在收到经村/居委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。
4、经县级人口计划生育部门同意由乡镇人口和计划生育管理机构审批的，由乡镇人口和计划生育机构审批发放。
法律依据：《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
2胎政策是哪年开放的
我国全面开放二孩政策是自2016年1月1日起就已经执行了。只要是符合法律、法规规定条件的，国家提倡一对夫妻生育两个子女。全面放开二胎政策出现的原因是生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降，开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。
二胎补助政策：
生二胎可以报销产检费、手术费、住宿费等。以下四点补助和奖励基本每个省市都有，但是具体的政策信息要以当地政府发布的为准。
1、生育医疗费报销：生二胎的家庭可以在定点医院报销产检费、手术费、住宿费等于生育相关的费用；
2、生育津贴：满足条件的女性可以领取生育津贴，这个费用的多少与产妇所在企业的工资水平及产假天数成正比；
3、中央和地方政府补助：2022年最新的二胎政策计划生育补助调整了符合条件的家庭范围，对于满足条件的二胎家庭，中央和地方政府会给予一定的补助；
4、营养费和一次性补贴：营养费是一次性发放，正常生产的标准为上年度市职工月平均工资的百分之二十五，难产的标准则增加为百分之五十，只要是在凡在一级，二级医院分娩的，一次性补贴的金额为每人300元。
生二胎虽然有政策补贴，但是这个需要自己去申请，如果忘记申请或者逾期申请都是领不到二胎补贴的。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条
国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
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