自从2016年国家宣布全面放开二胎政策以来，这个消息就像一颗重磅炸弹，瞬间引爆了整个社会。这个政策究竟意味着什么？它又将给我国社会带来哪些影响呢？下面，我们就来一起探讨一下。
一、政策背景与解读
1. 政策背景
我国自1979年开始实行计划生育政策，这一政策对于控制人口增长、提高人口素质等方面起到了积极作用。随着时间的推移，我国人口老龄化问题日益严重，人口结构失衡，劳动力市场紧张等问题也逐渐显现。为了应对这些问题，国家决定全面放开二胎政策。
2. 政策解读
全面放开二胎政策意味着，符合条件的夫妇可以生育两个孩子。具体来说，以下几类人群可以生育二胎：
* 单独家庭：即夫妻双方中，一方为独生子女的家庭。
* 双独家庭：即夫妻双方均为独生子女的家庭。
* 农村家庭：即夫妻双方均为农村户口的家庭。
二、政策影响分析
1. 人口结构
全面放开二胎政策将有助于缓解我国人口老龄化问题，优化人口结构。以下表格展示了政策实施前后我国人口结构的变化：
| 项目 | 政策实施前 | 政策实施后 |
|---|---|---|
| 老龄化程度 | 11.4% | 10.8% |
| 劳动力人口 | 76.4% | 75.5% |
| 儿童人口 | 16.2% | 16.8% |
2. 生育率
全面放开二胎政策将刺激生育率回升。据国家统计局数据显示，2016年我国出生人口为1786万人，比2015年增加131万人，增长7.9%。预计在未来几年，我国生育率将继续保持稳定增长。
3. 经济影响
全面放开二胎政策将对我国经济产生一定影响。一方面，随着新生儿数量的增加，婴幼儿用品、教育、医疗等相关产业将迎来发展机遇；另一方面，家庭抚养成本也将随之增加，对家庭经济造成一定压力。
4. 社会影响
全面放开二胎政策将有助于缓解社会矛盾，促进社会和谐。以下表格展示了政策实施前后我国社会矛盾的变化：
| 项目 | 政策实施前 | 政策实施后 |
|---|---|---|
| 贫富差距 | 0.47 | 0.46 |
| 就业压力 | 高 | 适中 |
| 教育资源 | 紧缺 | 逐步缓解 |
三、政策实施过程中的问题与挑战
1. 生育意愿不足
尽管政策已经放开，但许多家庭仍然存在生育意愿不足的问题。这主要受以下因素影响：
* 经济压力：抚养孩子的成本较高，许多家庭担心经济负担。
* 工作压力：女性在生育后面临工作与家庭的双重压力。
* 教育资源：优质教育资源稀缺，家长担心孩子的教育问题。
2. 政策配套措施不足
全面放开二胎政策后，我国在医疗、教育、住房等方面的配套措施仍需进一步完善。以下表格展示了政策实施后我国在配套措施方面存在的问题：
| 项目 | 存在问题 |
|---|---|
| 医疗 | 医疗资源紧张，优质医疗资源稀缺 |
| 教育 | 教育资源分配不均，优质教育资源稀缺 |
| 住房 | 住房压力较大，特别是大城市 |
| 养老 | 养老保障体系尚不完善 |
四、结论
全面放开二胎政策是我国应对人口老龄化、优化人口结构的重要举措。虽然政策实施过程中存在一些问题与挑战，但总体来看，这一政策将有助于我国社会经济的可持续发展。为了更好地实施这一政策，我们需要不断完善配套措施，切实解决家庭在生育、教育、医疗等方面的实际问题。相信在全社会共同努力下，我国人口结构将逐步优化，经济社会发展将更加繁荣。
中国放开二胎政策是哪一年
二胎是从2016年1月1日起开放的。二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
怎么办第二胎准生证？
二胎准生证的办理流程如下：
1、先到女方户籍所在地村/居委会领取并填写《照顾生育第二个子女申请审批表》进行申请，然后分别报男、女双方所在单位审查；
2、凭结婚证、户口簿和双方所在村/居委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构进行审查。
3、女方户籍所在地乡镇人民政府，街道办事处在收到经村/居委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。
4、经县级人口计划生育部门同意由乡镇人口和计划生育管理机构审批的，由乡镇人口和计划生育机构审批发放。
法律依据：《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
全面开放二孩政策的时间
全面开放二孩政策自2016年1月1日起执行。国家放开二胎政策，根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
新《人口与计划生育法》（2015年修正）第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国全面实施。
需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”；
目前我国三孩政策已经实施。
单独二胎的开放对人口出生规模影响：
一、从宏观上来说
人口安全是国家基础，是社会生活的主体、动力，人口失衡、萎缩、超低生育率，呈弱持续发展或不可持续发展，不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，继续改革，鼓励生育，小步快进。改革是连续的过程，单独夫妇二胎政策是起点不是终点，国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。
生育权限要达到自主生育，生育主体能实现自主、自由、负责生育。
二、从生育导向方面
国家应鼓励向2个孩子方向发展，杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子，生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限：
对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持，有更好的保障。对国家来说，2亿的老龄人口，而每年100万的人口增量，作用有限。
三、从人口红利是指人的价值和贡献
每个人都是有价值的，所以有人口就有红利，只不过随着我国目前老龄化和低生育率加剧，我国目前劳动力优势在减化、弱化。从长远来看，未来人口红利将大大减少，2012年我国15-59岁劳动年龄人在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失。单独二胎政策的出台，对人口红利的增长作用同样有限。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第十九条国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
二胎政策什么时候开放的
全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。
2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，决定将第十八条第一款分为两款，作为第一款、第二款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，自2016年1月1日起执行。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，本站不拥有所有权，不承担相关法律责任。如果发现本站有涉嫌抄袭的内容，欢迎发送邮件至 1444646479@qq.com举报，并提供相关证据，一经查实，本站将立刻删除涉嫌侵权内容。
转载请注明出处：起点母婴网
