在过去的几十年里，我国的人口政策一直以计划生育为核心。从1979年开始实施独生子女政策，到2016年全面开放二胎政策，我国的人口政策发生了翻天覆地的变化。本文将从以下几个方面探讨全面开放二胎政策的影响与展望。
一、背景与原因
1. 人口老龄化加剧
随着我国经济的快速发展，人口老龄化问题日益突出。根据国家统计局数据，2019年我国60岁及以上人口已达2.54亿，占总人口的18.1%。人口老龄化不仅给养老、医疗等社会问题带来压力，还影响了我国经济发展。
2. 独生子女政策带来的问题
独生子女政策实施多年，逐渐暴露出一些问题。如：家庭养老负担加重、社会养老资源紧张、出生人口性别比失衡等。为了解决这些问题，全面开放二胎政策应运而生。
二、政策内容
1. 全面开放二胎政策实施时间
2016年1月1日起，我国全面实施全面开放二胎政策。
2. 政策主要内容
（1）允许所有夫妇生育两个孩子；
（2）取消生育审批，实行生育登记服务制度；
（3）简化生育保险、产假等相关政策；
（4）加大对二孩家庭的扶持力度。
三、影响
1. 人口结构改善
全面开放二胎政策实施后，出生人口数量有所回升。根据国家统计局数据，2016年出生人口为1786万人，比2015年增加131万人。这一变化有助于改善我国人口结构，缓解人口老龄化问题。
2. 家庭养老负担减轻
随着生育率的提高，家庭养老负担有望得到缓解。一方面，二孩家庭的子女数量增加，有利于分散养老压力；另一方面，国家加大对养老产业的投入，为老年人提供更多优质服务。
3. 经济发展动力增强
二孩政策的实施，有助于提高生育率，扩大消费市场。据相关机构预测，全面开放二胎政策将带来约2.4万亿元的消费红利，为我国经济发展注入新动力。
4. 社会问题缓解
全面开放二胎政策有助于缓解出生人口性别比失衡、教育资源紧张等问题。政策实施过程中，政府加大对妇女权益的保护力度，有助于提高妇女地位。
四、展望
1. 政策调整
随着全面开放二胎政策的实施，未来我国人口政策有望进一步调整。如：逐步放宽生育限制、鼓励生育二孩、提高生育保障等。
2. 家庭观念转变
全面开放二胎政策将促进家庭观念的转变。越来越多的家庭开始关注孩子的成长，关注家庭教育，为孩子提供更好的成长环境。
3. 社会发展
全面开放二胎政策有助于我国社会持续发展。随着人口结构的改善，我国有望实现经济持续增长，社会和谐稳定。
表格：全面开放二胎政策实施前后对比
| 项目 | 实施前 | 实施后 |
|---|---|---|
| 出生人口数量 | 每年约1600万人 | 每年约1800万人 |
| 人口老龄化程度 | 60岁及以上人口占总人口17.3% | 60岁及以上人口占总人口18.1% |
| 家庭养老负担 | 较重 | 有所减轻 |
| 经济发展动力 | 较弱 | 有所增强 |
| 社会问题 | 较多 | 较少 |
全面开放二胎政策是我国人口政策的一次重大调整。政策实施后，对我国人口结构、家庭养老、经济发展等方面产生了积极影响。未来，随着政策的不断完善，我国有望实现人口与经济社会发展的良性互动。
全面开放二孩政策的时间
全面开放二孩政策自2016年1月1日起执行。国家放开二胎政策，根据《人口与计划生育法》，国家提倡一对夫妻生育两个子女，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
新《人口与计划生育法》（2015年修正）第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这就向全国人民宣告，两孩生育新政策已在中国全面实施。
需要指出的是，我国正式实施的是“两孩生育政策”而并非“二胎生育政策”；
目前我国三孩政策已经实施。
单独二胎的开放对人口出生规模影响：
一、从宏观上来说
人口安全是国家基础，是社会生活的主体、动力，人口失衡、萎缩、超低生育率，呈弱持续发展或不可持续发展，不利于国家的长治久安。所以中国要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，继续改革，鼓励生育，小步快进。改革是连续的过程，单独夫妇二胎政策是起点不是终点，国家需从生育权限政策和生育导向政策两方面做更多积极努力。
生育权限要达到自主生育，生育主体能实现自主、自由、负责生育。
二、从生育导向方面
国家应鼓励向2个孩子方向发展，杜绝独生子女政策。所以在这个基础上国家需要出台更良性的刺激和鼓励政策，鼓励更多的年轻家庭生育2个孩子，生育的权利和导向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。对缓解老龄化和人口红利增长作用有限：
对单独家庭来说多了一个养老的依靠和支持，有更好的保障。对国家来说，2亿的老龄人口，而每年100万的人口增量，作用有限。
三、从人口红利是指人的价值和贡献
每个人都是有价值的，所以有人口就有红利，只不过随着我国目前老龄化和低生育率加剧，我国目前劳动力优势在减化、弱化。从长远来看，未来人口红利将大大减少，2012年我国15-59岁劳动年龄人在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失。单独二胎政策的出台，对人口红利的增长作用同样有限。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
第十九条国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
二胎政策什么时候开放的
全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。
2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，决定将第十八条第一款分为两款，作为第一款、第二款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，自2016年1月1日起执行。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改。
中国放开二胎政策是哪一年
二胎是从2016年1月1日起开放的。二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。
2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。
怎么办第二胎准生证？
二胎准生证的办理流程如下：
1、先到女方户籍所在地村/居委会领取并填写《照顾生育第二个子女申请审批表》进行申请，然后分别报男、女双方所在单位审查；
2、凭结婚证、户口簿和双方所在村/居委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构进行审查。
3、女方户籍所在地乡镇人民政府，街道办事处在收到经村/居委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。
4、经县级人口计划生育部门同意由乡镇人口和计划生育管理机构审批的，由乡镇人口和计划生育机构审批发放。
法律依据：《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
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